深圳新聞網(wǎng)2026年1月4日訊（記者 朱佳若）福田區(qū)人大常委會(huì)于2024年12月獲批全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是全國經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市首個(gè)、全市唯一的“國家級(jí)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。近日，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)正對(duì)《中華人民共和國托育服務(wù)法（草案）》征求意見，截止日期為2026年1月25日。

據(jù)悉，福田區(qū)在托育服務(wù)領(lǐng)域積極實(shí)踐，2025年新增托位2530個(gè)，建成社區(qū)托育點(diǎn)89個(gè)。此次托育服務(wù)法草案征求意見，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)將充分發(fā)揮立法民意“直通車”作用，把群眾心聲和行業(yè)困惑傳遞至國家最高立法機(jī)關(guān)。

立法聚焦：破解托育難題，三大核心看點(diǎn)直擊民生關(guān)切

托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。這部承載著無數(shù)家庭期待的法律草案，究竟有哪些關(guān)鍵部署？

看點(diǎn)1：明確“政府主導(dǎo)”，強(qiáng)化托育公共服務(wù)屬性

草案在總則中明確提出“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，降低家庭養(yǎng)育成本，構(gòu)建主體多元、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理、方便可及的托育公共服務(wù)體系”，并將“普惠托育服務(wù)有序納入基本公共服務(wù)范圍”。

看點(diǎn)2：強(qiáng)化投入保障，擴(kuò)大普惠托育供給

當(dāng)前，我國雖有12.6萬家托育機(jī)構(gòu)、660余萬個(gè)托位，但3歲以下嬰幼兒入托率僅5.5％，托位分布不均、普惠供給不足、“入托貴”等問題仍突出。對(duì)此，草案明確“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將托育服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算”，建立長效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，草案要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)托育資源配置，鼓勵(lì)多種形式辦托，并區(qū)分新建與已建成居住區(qū)的托育設(shè)施建設(shè)要求，全力保障社區(qū)居民就近享受普惠服務(wù)。這種“政府主導(dǎo)＋社會(huì)參與”的多元供給模式，將有效推動(dòng)托育服務(wù)擴(kuò)容，滿足更多家庭需求。

看點(diǎn)3：嚴(yán)格準(zhǔn)入監(jiān)管，筑牢嬰幼兒安全防線

針對(duì)家長最關(guān)心的安全問題，草案將“保障嬰幼兒健康成長”作為主線貫穿全文，實(shí)行托育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可制，要求建立信息公示和安全管理制度。在人員管理上，明確實(shí)行托育師資格考試和注冊(cè)制度，同時(shí)設(shè)立“黑名單”，嚴(yán)禁有暴力傷害、拐賣、性侵害等違法犯罪記錄的人員從業(yè)，并細(xì)化相關(guān)法律責(zé)任。

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聚焦的問題：普惠托育價(jià)格如何更合理、社區(qū)托育設(shè)施如何更完善、托育師資質(zhì)認(rèn)定如何兼顧學(xué)歷與經(jīng)驗(yàn)、機(jī)構(gòu)監(jiān)管如何平衡嚴(yán)格與靈活等。

看看專家怎么說

中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長張力表示，準(zhǔn)入許可制是必要升級(jí)，但需警惕“一刀切”，應(yīng)建立梯度化標(biāo)準(zhǔn)，避免中小機(jī)構(gòu)被迫退出加劇“入托難”。

中國人口與發(fā)展研究中心副研究員史毅表示，調(diào)研顯示托育服務(wù)價(jià)格約占居民人均可支配收入的50％－60％，普惠政策對(duì)減輕多孩家庭養(yǎng)育壓力至關(guān)重要。

中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹表示，長效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制能兼顧各地發(fā)展差異，為普惠托育供給提供穩(wěn)定資金支持。