一

大潮起珠江，改革勇爭先。

千年以降，作為海上絲綢之路的重要起點，廣州自秦代建城以來持續(xù)發(fā)展商貿(mào)，從未中斷對外貿(mào)易，被譽為全球唯一的“千年商都”。

百年以來，作為中國近現(xiàn)代史上的重要城市之一，廣州承載著豐富的紅色革命歷史。在這片熱土上，無數(shù)革命先烈為了民族的獨立和人民的幸福，拋頭顱、灑熱血，譜寫了一曲曲壯麗的英雄贊歌。

四十多年來，正是改革開放為廣州這座千年商都翻開歷史新篇。從率先放開物價、引入外資的“殺出一條血路”，到建設(shè)開發(fā)區(qū)的大膽破冰，廣州始終以“排頭兵”的昂揚姿態(tài)，闊步走在中國改革開放前沿。

歷史的車輪滾滾向前，廣州的使命歷久彌新。習(xí)近平總書記對廣東、廣州工作高度重視、親切關(guān)懷、寄予厚望。聲聲囑托，成為廣州繼往開來的行動指南和力量源泉；殷殷關(guān)切，激勵廣州兒女在改革開放的歷史進(jìn)程中不斷書寫非凡答卷。

二

改革不停頓，開放不止步。

黨的二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新為根本動力，將堅持全面深化改革作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，進(jìn)一步吹響了改革開放的嘹亮號角。

“改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動力”“改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”“改革是推動發(fā)展的制勝法寶”“改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵”“中國發(fā)展的根本出路在于改革”……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對改革開放一再叮囑、反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

廣州，我國重要的中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎，是開放前沿、門戶樞紐、重要窗口。這些“坐標(biāo)”決定了，廣州肩負(fù)特殊使命、特別期許；這些“坐標(biāo)”更意味著，改革開放之于廣州，有著非同尋常的意義。

這是政治責(zé)任——“40多年前，也是在這里首先蹚出來一條經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)之路?！?023年4月，習(xí)近平總書記親臨廣東，肯定廣州是中國改革開放的排頭兵，寄望廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。在進(jìn)一步全面深化改革的征程上，永葆先行探路之姿、勇?lián)黄乒灾?zé)、發(fā)揮示范引領(lǐng)之能，這是蘊含其中的厚望重托，是勇當(dāng)“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的題中之義，是必須扛起的使命擔(dān)當(dāng)。

這是制勝法寶——回看足跡，廣州之所以能在波瀾壯闊的時代洪流中勇立潮頭、在強(qiáng)手如林的世界城市版圖中躋身一線，矢志不渝的改革開放厥功至偉。實踐一再證明：改革興，則廣州興；改革生猛，則廣州生猛。堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，正是廣州發(fā)展的經(jīng)驗所在、定力所在，也是動力之本、活力之源。

這是根本出路——習(xí)近平總書記深刻指出，開創(chuàng)廣東工作新局面，最根本的還是要靠改革開放。發(fā)展出題目，改革做文章。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強(qiáng)短板弱項，無不需要改革開放。今時今日，廣州發(fā)展亦走到了一個關(guān)鍵節(jié)點。尤其身處動力轉(zhuǎn)換期、優(yōu)勢再造期、新一輪大發(fā)展突破期，只有進(jìn)一步用好“關(guān)鍵一招”，才能邁好關(guān)鍵時期的“關(guān)鍵一步”。

三

“改革重在落實，也難在落實?！?/p>

錨定排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭標(biāo)高追求，激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力活力，奮力推動十二個領(lǐng)域走在前列、當(dāng)好示范。廣州市委圍繞實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，對照省委“1310”具體部署，細(xì)化形成“1312”思路舉措。其中，改革開放的分量不言而喻。

時光無言，奮斗有痕。改革開放如生花妙筆，在羊城大地書寫了厚實答卷。

看營商環(huán)境——

“來廣東做靚仔靚女，這里吃得好，不喝酒，輸了也不怕。”小鵬汽車董事長、CEO何小鵬分享自己選擇來廣州工作，主要是這里有持續(xù)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境。

“3天辦完過去3個月的手續(xù)！”增城潤城生命科學(xué)園，作為廣州首宗“五證聯(lián)發(fā)”工業(yè)項目，見證了審批時限從40個工作日壓縮至3天的“廣州速度”。

從2018年的1.0到如今的6.0，從“指標(biāo)版”到“產(chǎn)業(yè)版”，廣州堅持每年圍繞一個主題深化營商環(huán)境改革，且步步深入、不斷提速。從建立“熟地”清單、產(chǎn)業(yè)用地“一張圖”，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，到全面推行市場準(zhǔn)入“極簡審批”新模式，一系列改革舉措魄力十足，可謂大刀闊斧。

看產(chǎn)業(yè)科技——

“廣州造”火箭，又上天了！中科宇航，一家總部位于廣州的商業(yè)火箭公司。今年上半年，該公司面臨特殊生產(chǎn)場地和配套資金雙重難題?！皬男枨髮又另椖亢灱s僅耗時2個月，刷新了全市重大項目落地新紀(jì)錄！”

今年以來，一個個大項目在廣州加速落地——從完善資源要素保障機(jī)制到跑出項目籌建“加速度”，從“靶向招商”到關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室實體化運作，其背后都離不開敢闖敢試的身影。

深?！霸椿稹比急删妫氘a(chǎn)無人車一路護(hù)航……十五運會火種采集和傳遞儀式上的“名場面”，展現(xiàn)著廣州科創(chuàng)的硬核實力。自然指數(shù)—科研城市排名躍升至全球第八，獨角獸企業(yè)數(shù)量居全球第九，“穗深港”創(chuàng)新集群首次排名全球第一……近年來，廣州推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加快形成高質(zhì)量發(fā)展倍增效應(yīng)。

看開放格局——

10月30日，白云機(jī)場T3航站樓正式投運，全球最大單體機(jī)場“橫空出世”，廣州航空樞紐能級實現(xiàn)歷史性跨越。

攜手港澳深入推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對接，持續(xù)推動商品和要素跨境流動自由化便利化；對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快打造國際一流營商環(huán)境；打好“五外聯(lián)動”組合拳，持續(xù)提升國際商貿(mào)中心和國際交往中心能級；把經(jīng)略海洋置于重要位置，在向海圖強(qiáng)中打開新空間……廣州穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，以更加開放的姿態(tài)擁抱世界、互利共贏。

四

群眾的獲得感，就是改革的“含金量”。

“改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！苯陙恚B續(xù)三年獲得“中國最具幸福感城市”，上榜“十大美好宜居城市”，被網(wǎng)友稱為幸福感最高的一線城市……廣州緊緊圍繞群眾急難愁盼，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口，讓改革的價值取向愈發(fā)鮮明。

看民生溫度——

“不用裝修，直接買家具就能入?。　薄鞍雮€月就拿到房產(chǎn)證，這速度太快了！”今年6月，南沙城中村改造首批“吃螃蟹”的村民經(jīng)歷16天的等待，辦理好了不動產(chǎn)權(quán)證書。主動對接回遷需求，廣州率先推出“房票安置”“專項借款收購存量商品房用作安置房”等一系列政策舉措，為城中村改造按下了“快進(jìn)鍵”。

舊樓加裝電梯數(shù)量居全國第一，讓“上下樓”不再是出行難題；在全國率先建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，“大城市大養(yǎng)老”服務(wù)模式走在全國前列；普惠性幼兒園、課后托管服務(wù)解除了家長的后顧之憂；“粵菜師傅”“廣東技工”等工程助力更高質(zhì)量的就業(yè)……這些看似平常的片段，共同拼貼出廣州改革發(fā)展最溫暖的底色。

看文化厚度——

11月4日晚，第十四屆中國藝術(shù)節(jié)閉幕式傳來喜訊，由廣州出品的舞劇《醒·獅》一舉摘得文華劇目獎。

舞劇《英歌》燃動全國，話劇《三家巷》重現(xiàn)經(jīng)典，中法合拍紀(jì)錄電影《康熙與路易十四》亮相戛納……一部部展現(xiàn)時代魅力、嶺南風(fēng)韻、廣州特色的精品力作密集亮相、“扎堆”出場。

紅色革命遺址串珠成鏈，歷史文化街區(qū)活化提升，“南國紅豆”“三雕一彩一繡”等非遺更潮、更出彩；文化活動琳瑯滿目，文化消費熱情高漲，文藝精品層出不窮……正是廣州全力推動文化體制機(jī)制改革，讓文化創(chuàng)新源泉充分涌流，活力充分釋放。

看生態(tài)綠度——

“無廢城市”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，水環(huán)境治理成效顯著；30.03萬公頃森林是城市的“綠肺”，1500多個各類公園是市民的“客廳”……良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。從白云山登高望遠(yuǎn)到海珠濕地觀鳥賞花，再到華南國家植物園探秘自然，生態(tài)價值正轉(zhuǎn)化為實實在在的幸福感。

五

改革開放，既塑形，也能鑄魂，不僅改變發(fā)展面貌，更深刻改變內(nèi)在“肌理”。

近年來，廣州扎實推動思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實，引領(lǐng)全市上下滿懷感恩感激之心、砥礪奮發(fā)奮進(jìn)之情，以排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭的昂揚姿態(tài)，奮勇爭先、一往無前，讓改革力量更澎湃、開放步伐更堅定。

以思想解放為帆——

沒有思想大解放，就不會有改革大突破。從推動《南沙方案》落地生根，到組建2000億產(chǎn)業(yè)母基金集群，再到以“國企做地”破解舊改難題……廣州每一次突破，都是敢闖敢試敢干的結(jié)果。全市干部爭相打破思想上的籠子、觀念上的藩籬、眼界上的阻礙，敢于率先前行、率先探索、率先突破。

以能力提升為槳——

“廣州干部懂產(chǎn)業(yè)邏輯，能和我們討論摩爾定律下的投資回報周期，這種專業(yè)對話讓政企合作事半功倍?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。聚焦“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，開設(shè)“城市更新”“人工智能”等專業(yè)化課程，為干部充電賦能；選派干部奔赴南沙改革一線、急難險重崗位，在實戰(zhàn)熔爐里淬煉真本領(lǐng)……全市干部堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，加快知識更新、加強(qiáng)實踐鍛煉，爭當(dāng)能干會干、善作善成的行家里手。

以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎妗?/p>

只坐辦公室，如何傾聽企業(yè)“聲音”？廣州深入實施“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項行動，推動黨員干部的身影活躍在寫字樓、產(chǎn)業(yè)園、工廠車間?！坝泻舯貞?yīng)、無事不擾”的服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)安心發(fā)展；“穗好辦”App功能優(yōu)化，讓群眾辦事更絲滑；營商環(huán)境觀察員制度，讓監(jiān)督更接地氣；精文簡會、清理“指尖形式主義”，讓基層把更多精力撲在干實事上……比學(xué)趕超、賽龍奪錦，全市上下展現(xiàn)昂揚奮進(jìn)的精神面貌。

以實干實效為錨——

改革開放的排頭兵，必然是落實的先行者。廣州堅持用好考核“指揮棒”，全面激勵干部擔(dān)當(dāng)作為；建立健全容錯糾錯機(jī)制，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，營造鼓勵改革、寬容失敗的制度環(huán)境和社會氛圍……唯有實干，方能干實。一件任務(wù)一件任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進(jìn)，全市上下爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實干家。

六

歷史是一頁頁書寫的，事業(yè)是一程程接力的。

“十四五”規(guī)劃一筆一畫勾勒的改革藍(lán)圖，已化作云山疊嶂、珠水吐秀的蓬勃畫卷。發(fā)力“十五五”，廣州將堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)。

強(qiáng)化改革自覺——2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào)，要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以改革開放的眼光看待改革開放。察大勢，觀大局，全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神與貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神結(jié)合起來，以“學(xué)之深”保障“踐之切”、以“知之明”推動“行之篤”；進(jìn)一步深刻領(lǐng)會廣州在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊使命，煥發(fā)高度的歷史主動精神，自覺把改革擺在更加突出位置，始終以改革致敬改革、以創(chuàng)業(yè)獻(xiàn)禮創(chuàng)業(yè)。

堅決跳起摸“高”——排頭兵應(yīng)該是最優(yōu)秀、最勇敢、最有戰(zhàn)斗力的。領(lǐng)頭羊、火車頭，意味著別人在做的事、廣州要做得更好，別人前所未見的問題、廣州要先行攻關(guān)。我們要將自己置身于更大的坐標(biāo)系中思考謀劃，于百年變局中洞察方向，于全國全省格局中找準(zhǔn)定位，于大灣區(qū)建設(shè)的大戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)使命；要主動對標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，拿出更多首創(chuàng)性引領(lǐng)性集成式改革舉措，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以更高站位、更寬視野、更大氣魄勇立潮頭之上、再領(lǐng)風(fēng)氣之先。

突出“全面發(fā)力”——改革開放越是向前推進(jìn)，越要用全面、辯證的眼光看問題。前進(jìn)道路上，大到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、城市治理，小到完成群眾期盼的“微心愿”，都需以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)。要堅決除體制機(jī)制之弊，興利民惠民之事，推動改革開放的航船抵達(dá)更廣闊水域。

七

南粵兒女心向黨，改革開放走在前。

何以走在前？沒有捷徑，唯有實干。

弘揚“殺出一條血路”的膽識氣魄?！皼]有現(xiàn)成的模式可循就自己探索，沒有前人鋪平的道路就自己開拓。要緊的是敢不敢邁出這一步?！备谊J敢試、敢為人先，始終涌動在廣州人的血脈里。奮進(jìn)“十五五”，我們更要堅定傳承改革先輩們那股氣、那股勁，那么一種拼命精神，大膽設(shè)想、大膽試錯，在“無人區(qū)”中沖鋒、于荊棘深處突破。

點燃“二次創(chuàng)業(yè)、勇立潮頭”的奮斗激情。“開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝?！背掷m(xù)鞏固提升“6+4”城市性質(zhì)和核心功能，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，進(jìn)一步打通科技成果轉(zhuǎn)化梗阻，加力提速推進(jìn)城中村改造……創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多。全市上下要進(jìn)一步堅定改革決心，增強(qiáng)改革勇氣，強(qiáng)化斗爭精神、斗爭意志，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣較真碰硬、攻堅克難，鉚足勁、頂硬上、全力干。

強(qiáng)化“人人參與、人人盡責(zé)”的主人翁精神?！疤煜抡?，我們的天下；國家者，我們的國家；社會者，我們的社會。我們不說，誰說？我們不干，誰干？”這段百余年前《湘江評論》中的名句，正是對主人翁精神的生動詮釋。要深刻認(rèn)識“改革任務(wù)越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與”，持續(xù)增進(jìn)改革共識，凝聚起上下一心、同舟共濟(jì)的磅礴之力。也要認(rèn)識到，“推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放”蘊含的機(jī)遇是全方位的，屬于城市的每個人——它是干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，是經(jīng)營發(fā)展的空間，是人生出彩的可能……上下同欲，盡你我所能，廣州就有無限可能。

八

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

“迎著那夢想陽光，我們乘風(fēng)破浪。迎著那夢想陽光，我們縱情歌唱。”大型政論專題片《必由之路》的主題曲《夢想陽光》，唱出了新時代改革者的豪邁氣概。

時間，將開啟新的書寫；廣州，正繪就新的篇章。全市上下將矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，堅決扛起“走前列、挑大梁、作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立“再造新廣州”的雄心壯志，以排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭的干勁沖勁，加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，以實干實績奮力開創(chuàng)廣州現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

改革開放激情永在，

改革開放境界常新。

更壯麗的征程正在路上，

更恢宏的勝利就在前方！